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    上虞区:“一码管地”综合应用——浙江省县域高质量发展案例展示③

    2021-10-13

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    上虞区:“一码管地”综合应用


    案例概况


           2020 年以来,绍兴市上虞区作为全省首个开展“一码管地”创新试点区,梳理核心业务,优化业务流程,加强工作协同,赋能社会服务,构建了集资源编码、流程审批、数据整合、项目监管、信息共享、决策辅助等多功能于一体的自然资源全生命周期智慧化管理新模式。以“一码”为抓手实现对土地、矿产、森林、草原、海域及无居民海岛等各类自然资源统一规划、统一管理、统一保护与统一合理利用,并逐步构建了 “1+1+X” “一码管地” 工作机制。截至目前,上虞区已完成存量 662832 个不动产单元的赋码工作,新办理土地赋码 515 宗,基本实现不动产码“历史、现状、未来”全覆盖。


    主要做法


           (一)夯实数据基础,建立不动产码标准化模式。创新设立“不动产码”,将以往分散的“数据足迹”凝结成关联业务的“全景图”。
           (二)以码串联业务,实行全周期智慧化管理。按照“一码管一空间”思路,以建设用地为突破口,聚焦供地、登记、建设、竣工等全流程进行智慧化管理,并逐步向自然资源其他领域延伸拓展。

           (三)探索码上合作开展跨部门场景化应用。在深化内部管理的基础上,实现与法院、税务、银行等多部门机构的共享合作,并已在浙里办APP中实现一码全揽、云端推介和亮码办事相关应用功能。

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    典型意义

           (一)整体智治的关键基础在于大数据的汇集。万丈高楼平地起,在“一码管地”改革中,上虞区创设“不动产码”这种信息传递和存储的介质,其实质就是用成千上万个“不动产码”汇集信息,建成了一个自然资源领域的数据库。正是这个数据资源,为后面的整合共享、综合分析运用创造了基础条件。
           (二)整体智治的服务核心在于全流程的管理。为有源头活水来,在“一码管地”改革中,上虞区通过流程优化再造、系统互联互通,以“不动产码”将原先自然资源内部管理平行不交叉的业务串联起来。正是这种全流程的业务贯穿,实现了在信息共享过程中不断积累新的数据,为数据库的做大做强形成良性循环。

           (三)整体智治的作用发挥在于跨部门的应用。一花独放不是春,在“一码管地”改革中,上虞区不局限于将“不动产码”数据库作为“私有领地”,积极探索跨部门合作、多场景应用,有力打破数据孤岛。正是这种多领域的数据共享,为推动“内码转外码”、增强“不动产码”生命力提供了坚强保障。

    ○案例介绍节选自《2021数字赋能浙江高质量发展报告》


           “浙江省县域高质量发展案例”评选旨在提炼展示浙江各地区数字赋能高质量发展,奋力打造“重要窗口”的创新实践成果,由浙江日报报业集团联合浙江省发展规划研究院、浙商发展研究院开展遴选推介后,专家依据真实性、创新性、.实效性和典型性的四大评定标准对入选案例进行评审决出十佳案例。我司提供技术支持的开化县县域空间治理数字化平台、义乌市“互联网+不动产登记”和上虞区“一码管地”综合应用3个项目入围最终的十佳案例。